初夏时节，章丘“双招双引”持续升温。
“今天，相约在泉涌百脉、黛色山川的秀美章丘，举行这次签约活动，是落实山东省加力提速工业经济和济南市‘项目突破年’的重要举措。”5月17日，以“聚势章丘 链接未来”为主题，章丘区“双招双引”推介暨项目集中签约活动举行，区委书记马志勇说，今天的章丘，以改革优化环境，以市场激发活力，以创新引领未来，以开放推动多赢，高质量发展的动力更加强劲、活力更加充盈，“抓机遇、上项目”的奋进之歌正在唱响，愿与各界有识之士携手并进、互利共赢，共创美好未来。
集中签约21个招商引资项目，总投资额154.3亿元，签约7个招才引智项目，涵盖汽车、新材料、机械制造、数字经济等产业及各类高端人才;在济南市各区县率先发布“土地超市”信息平台，让企业变“等地”为“选地”…… 拼经济，就是拼项目、拼招商、拼人才。正在加快建设现代化济东强区的章丘，坚持把“双招双引”作为拼经济、促发展的“第一战场”，坚持数量与质量并重、培育与引进并举、招才与引智并用，持续为经济社会高质量发展注入新动能。
——沿着产业链精准招商
“双招双引”是拼经济的“金钥匙”，实质上是引进新变量、培植新优势。
此次签约的项目中，投资过50亿元的1个，投资在10亿元至50亿元之间的4个，主要涵盖省企总部、装备制造、空天信息、生物医药、新材料、文旅康养等产业类别;招才引智项目共签约中科院、南开大学、中国矿业大学、北京科技大学、青岛大学知名教授，以及科技创新服务行业头部企业高管7人，签约人才曾获得国家人才工程专家、中科院“百人计划“专家等多项人才称号。
产业集聚必有源，人才荟萃必有因。当前，章丘面临新旧动能转换综合试验区、中国(山东)自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇点的“黄金发展位”。位于省会城市群经济圈的核心区域，是济青一体化、济淄同城化的桥头堡;齐鲁科创走廊横贯东西，是省市重要的科技创新策源地、成果转化主平台。山东省41个工业大类中，章丘有32个，拥有工业企业4400多家，规模以上企业571家，省级专精特新、瞪羚、隐形冠军等企业211家，打造了汽车、新材料、生物医药、数字经济、机械装备、建工建材六大产业链，形成了高端装备制造、新材料、新医药、新信息四大产业集群，集聚了中国重汽、圣泉集团、伊莱特重工、华润双鹤等一批知名企业……
产业的兴起，离不开自身要素的叠加。只有找准最有利于自身发展的主导产业和招商资源，才是战略思维和明智之举。章丘是全国最大的重型汽车、冷藏专用车生产基地，重汽重卡业务市场占有率和出口全国第一，中集车辆冷藏专用车市场占有率第一，形成了以中国重汽为龙头，涵盖商用车、冷藏车、专用车、改装车以及零部件配套的产业集群。2022年，汽车产业营业收入达到320亿元，约占全区规上工业营业收入的33%。
章丘还是济南市新材料产业发展的主要聚集区，现有新材料产业相关企业200余家，初步形成了高端化工材料、高性能纤维与复合材料和功能性晶体材料三大新材料产业赛道。
雁阵排布，精准出击。立足自身产业发展特点及实际需求，章丘改变“遍地撒网”的招商方式，实行产业链招商，积极招引上下游配套企业和关联企业，打造“链主”带动、全链贯通的产业生态。聚焦产业链发展新赛道，以汽车产业链、新材料产业链、新一代信息技术产业链、生物医药产业链为重点，瞄准“领航型”链主企业出击，引导助力区内现有“链主”企业新上项目扩大规模。依托“建链、补链、延链”需求，开展新技术、新产业、高端产能等领域的项目招商。针对轻资产类孵化项目、科研团队孵化项目，开展科创、初创团队和小微企业招商，支持重点企业建立技术研发中心、重点实验室等创新平台，推动传统产业补链增效、优势产业扩链增容、未来产业建链成群。
项目等着土地，是制约发展的重要因素。为此，章丘在全市率先创新建立“土地超市”信息平台，一期发布地块共50宗、2467亩，运用智慧化数据平台，公开发布土地信息，为企业提供有效精准的要素供给，实现由“手持项目找地块”向“依据地块选项目”的转变。
一个个好项目落地发展，不仅延伸了产业发展链条，增强了产业辐射能力，更为经济高质量发展注入了新动力。这背后，是章丘一如既往的努力。
新年伊始，章丘上下就拿出“拼”的意识、“抢”的步伐、“战”的姿态，以多种创新招式走出去，天南地北找商机，用实际行动抓机遇、拼经济。
——机制上，开展招商引资“九大行动”，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，实施“每周预审研判、月中调度推进、月末攻坚决策”的高效推进机制，以“顶格引领行动”推动招商项目取得进展。
——措施上，用好章丘籍在外人员这一强大资源，开展以情招商，吸引北京一数科技、湖南华诺星空等章丘籍在外优秀人士回乡创业。组建汽车、新材料、机械装备、食品医药包装、建工建材及数字经济六个产业链工作专班，开展汽车产业链专场推介、数字经济与实体经济深度融合大会、高端化工产业发展论坛等活动，对接产业赛道上的“标的企业”百余家。创新打造“百脉合伙人”招商引资项目路演活动品牌，为招商引资项目和创投资金搭建起互融互通的桥梁。
——服务上，建立过程可追溯、环节可定位、实时可跟踪的全生命周期管理模式。设立规模20亿元的产业引导基金。聘请8名装备制造、新医药、新信息等领域的国内外知名高管、专家为招商大使，挖掘本土企业行业带头人、山东大学等院校专家、章丘籍在外人才、异地商会知名企业家、特聘教授等人才资源，依靠“智囊团”为项目建设提供优质服务。
——聚焦环境优提升质效
1-4月，10个省级重点项目投资完成率48.7%，44个市级重点项目投资完成率45.8%。重汽研发中心项目竣工投运;江河未来城二期厂房内墙砌筑完成95%，一期预计10月份投产;明水古城加快建设，计划10月1日开园运营……在推动高质量发展进程中，一个个产业发展的鲜活事例，彰显着章丘的硬实力和新活力，成为对优质营商环境最生动、最有说服力的代言。
回首年初，拼经济成为广泛共识。在2022年实现地区生产总值1120.7亿元，位列中国综合实力百强区第56位、中国工业百强区第65位的基础上，章丘筛选122个重点项目由区级领导重点包联，建立全程跟踪服务和常态化对接机制。今年以来，先后为华润雪花啤酒、临工智能产业园、齐鲁物联网等40多个项目解决制约因素和困难问题80多个。
“双招双引”红红火火，项目服务实实在在。章丘鼓风机股份有限公司核电风机生产车间建设项目负责人对此深有感受。
“项目建设中，我们曾经遇到政策把握不准、项目策划可行性不高、不知道项目手续怎么办理等问题。”项目负责人说，得知这一情况，行政审批局联合自然资源局等部门，立即对项目建设审批涉及到的事项开展集成辅导，列出专属全流程项目批前服务清单，提出项目立项、节能审查、用水审批、环境影响、消防审查等多方面的手续办理建议，让项目坐上了审批直通车。
对项目落地中设计方案需要多部门审批等问题，出台工程建设项目结余审批20条措施，实施项目联评联审联办，对用地预审、规划意见、产业政策、环境影响评价、节能评估等互为前置或关联影响的事项全部纳入并联审批范围，整合资源、优化链条，办理环节减少50%以上。对建筑工程施工许可证实行分段许可、分段施工，让项目审批和建设压茬进行，避免建设资源闲置。今年以来，共有32个项目办理了分阶段施工许可手续，项目开工时间平均提前2个月左右。
法治是良好的营商环境。围绕宣传《济南市优化营商环境条例》和相关法律法规，开展“百脉润企·知识产权赋能”法治沙龙活动;以“法润章丘基层行”“普法方桌会”等宣传活动为载体，开展“法律进企业、进园区”活动、“优化法治营商环境 政企律司共话发展”活动、面对面法治“问诊”活动;针对劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间等问题进行“法治体检”，及时排查化解企业劳动关系风险隐患。
以“硬”监督提升营商环境“软”实力，章丘大兴调查研究之风，出台《强化监督优化营商环境十条措施》，开展护航项目突破优化营商环境“阳光问效”活动，针对项目建设推进中规划、审批、建设、评估等关键环节，开展面对面述责、质询和警示提醒，及时破解问题背后的责任、作风和纪律问题。深入重点项目一线开展调研督导，送上由一卡(监督保障护航卡)、一码(监督举报二维码)、一卷(项目建设推进调查问卷)、一册(营商环境监督服务手册及亲清政商关系清单)、一“政策”(省市区三级重点项目监督相关政策文件)组成的重点项目推进监督政策包，畅通项目企业发展“舒心路”。出台《关于推动容错纠错机制落实落细进一步激励干部担当作为的若干措施(试行)》，深入开展容错纠错，允许职能部门容缺受理、容缺审核，营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。
——吸引创业者展翅高飞
优质项目是支撑发展的基础，营商环境是产业发展的“温床”。如今，章丘这方投资兴业的沃土，吸引着一批创新创业者展翅高飞。
“再次踏上章丘这片充满热情和能量的土地，我非常高兴。谨代表白罗斯国家科学院专家团队向章丘区活动的举办表示热烈的祝贺!”签约现场，邀请白俄罗斯国家科学院院士热情致辞。
据了解，从2014年开始，该院士就与华凌电缆集团联合山东省科学院组建了中白高分子材料化工技术联合实验室，实际推动国际合作项目完成了技术转化和产业化生产，合作成果得到了多领域的认可：北京冬奥会上，中国第一台拥有自主知识产权的雪蜡车上用的超低温外饰件项目，就应用了他参与研发的超低温高抗冲复合材料;他与科华赛邦共同研发量产的-55℃高铁轨道交通抗开裂尼龙软管、高流动超低温强韧平衡增韧剂等材料实现了进口替代。
聚天下英才而用之，章丘出实招、结硕果：签约现场，青岛大学环境科学与工程学院副教授、青岛大学卓越人才朱小奕教授开发的“朋从尔思”项目，聚焦高端敷料市场，通过中医医学与材料科学与工程结合，“定制”高端敷料，依托医疗机构、日常用品、美容化妆等渠道走向市场。
北京科技大学郭汉杰教授，从事电渣冶金与特殊钢冶炼、冶金物理化学、冶金新工艺、新流程研究，将为伊莱特能源装备股份有限公司突破更多“卡脖子”技术贡献才智。
中国矿业大学教授、博士生导师，机械设计系主任谢方伟教授，长期从事流体传动与控制、新型液压元件、车辆悬架动力学、智能矿山装备、机电液系统集成等方面的研究，将与山东章丘鼓风机股份有限公司建立深度合作。
要想在拼经济的赛道上“一马当先”，首先是吸引人才。章丘拥有13所综合类、职业类高校，山东大学、空天信息大学正加快建设，届时在校师生可达20万人。引进山东先进材料联合研究院、中材人工晶体研究院等一批科研机构。高质量举办“百脉汇”人才节，对接瞪羚、哪吒、独角兽等新物种企业，链接驻济驻章高校、外部高成长企业两大资源，吸引高层次人才项目和校地合作项目落地。承办济南高层次人才创新创业大赛，吸引533个高层次人才项目参赛，发掘优质项目、招引优秀人才、营造双创氛围。近两年，入选省市人才工程的28名人才，集聚300余名博士生、研究生加入其研发团队，打通了人才工作助推经济发展的“中枢神经”。
引进人才，还要留住人才。章丘建立多元人才投入机制，发挥政府投资基金的引导作用，带动投资基金投资种子期、初创期人才企业。鼓励人才企业使用“人才贷”“科创贷”，为优秀创业人才配备专属“人才管家”，提供全链条服务。优化人才生活服务，完善“人才之家”服务机制，推行人才子女教育优先保障计划，设立人才就医绿色通道，探索区镇(街道)共建人才公寓试点，逐步完善“热带雨林式”人才发展生态，让人才愿意留下来。
成就事业是最大的尊重，用好人才是最好的关爱。章丘依托齐鲁科创走廊省级战略，聚焦济淄一体化发展，推动人才互认、资源共享。聚力产业园区主阵地，填优做实“2+7”产业平台，推动产业人才向园区集中。鼓励园区新建新型研发机构或产业联盟，深度链接高校院所、高成长企业等外部资源。发挥领军企业龙头作用，支持集聚高端创新要素，带动产业链人才创新创业，让各路英才在不同领域各显神通、各展其才。（孟凡庚）
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