我国固体废物与化学品环境治理体系和治理能力大幅提升

固体废物和化学品环境管理是持续深入打好污染防治攻坚战、推进生态文明和美丽中国建设的重要内容。今日，生态环境部固体废物与化学品司司长郭伊均在生态环境部例行新闻发布会上表示，党的十八大以来，党中央、国务院作出了一系列的重大决策部署，将全面禁止“洋垃圾”入境、开展“无废城市”建设、强化危险废物监管纳入中央深化改革的总体部署，扎实推动新污染物治理，改革数量之多、印发文件层级之高前所未有，是工作力度最大、举措最实的时期，也是治理体系和治理能力大幅提升的时期。

“无废城市”建设向纵深推进

统计显示，自《“无废城市”建设试点工作方案》印发以来，“无废城市”建设试点累计实施固体废物利用处置工程近420余项、涉及资金超1200亿元，形成97项经验模式，为“无废城市”建设试点逐步向全国推开奠定了坚实基础。　　“十四五”以来，全国“113+8”个城市和地区按照“点上有特色、区域有创新、整体有质量”的思路深化推进，先后印发实施方案，计划建设3700余项工程项目，投资超1万亿元。

浙江等19个省份积极推进全域“无废城市”建设。粤港澳、长三角、川渝等地区积极推进区域“无废城市”共建。江苏省积极推进“无废运河”建设，指导28家化工园区全面启动“无废园区”建设。中石化等6家大型国有企业集团积极开展“无废集团”建设。以机关、企业、学校等为重点累计建设2.5万余个“无废细胞”，“无废”理念广泛深入人心。

不断补齐危险废物监管和处置能力短板

2021年以来，各级各部门积极落实国办印发的《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》，着力补齐设施短板。截至2023年底，全国危险废物集中利用处置能力超2亿吨/年，较2020年增长了50%，与产废情况总体匹配。大力推进危险废物“1+6+20”(即1个危险废物国家技术中心、6个区域技术中心、20个区域性特殊危险废物集中处置中心等重大工程)建设。持续开展危险废物规范化环境管理评估，2023年全国共排查危险废物相关单位17.6万家次。不断提升危险废物环境监管信息化水平，共约78万家企业纳入国家固废信息系统管理，较信息系统启动的2018年增加了近15倍。生态环境部联合最高检、公安部自2020年起连续组织开展专项行动，危险废物非法转移倾倒案件高发态势得到遏制。

固体废物规模化利用取得突破

“十四五”以来，多部门联合推动各地大宗固体废物综合利用。内蒙古鄂尔多斯每年综合利用超6000万吨煤矸石对煤矿采空区、沉陷区等开展生态修复和土地复垦。云南昆明利用磷石膏超过1400万吨，用于磷矿石采砊回填生态修复和复垦。浙江台州探索构建“蓝色循环”海洋塑料污染治理模式，每年回收的超2200吨海洋塑料垃圾，荣获2023年联合国“地球卫士奖”。持续推动废弃电器电子产品规范拆解，2012年以来规范处理企业共拆解处理约9亿台废电器，约产出1200万吨废塑料、废金属等进入下游企业再生利用。

重金属和尾矿库环境监管不断强化

组织排查建立涉重金属重点行业企业监管清单，2024年纳入清单企业11345家。2021年以来，推动涉重金属产业淘汰落后产能项目730多个，完成重金属深度治理项目240余个，减少重点重金属污染物排放量。积极探索建立尾矿库分类分级环境监管制度，按照环境风险状况对7820座尾矿库实施差异化监管。2024年以来，全国共完成一级、二级尾矿库2185座污染隐患排查，抽查三级尾矿库4201座。

新污染物治理迈出重要步伐

2022年国办印发《新污染物治理行动方案》后，生态环境部积极会同有关部门扎实推动实施，完成122个重点行业4000余种潜在高风险化学物质的生产和使用情况调查;针对14种类具有突出环境与健康风险的新污染物，实施“禁、减、治”等全生命周期环境风险管控措施;积极开展新污染物治理试点，已批复7省份开展重点领域、行业、流域区域等8个类型试点示范;严格落实新化学物质环境管理登记制度，2021至2024年共评估566种新化学物质环境风险，提出987项管制措施，从源头防控新污染物环境风险;将新污染物治理要求纳入产业结构调整指导目录中，促进相关行业高质量发展。

严格履行国际环境公约

严格履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，停止了29种类持久性有机污染物的生产和使用;提前完成在涉多氯联苯处置两个公约目标;在生产大幅上升的情况下，重点行业烟气二噁英排放强度大幅下降，大气环境中二噁英浓度相应呈下降趋势。落实《关于汞的水俣公约》要求，停止7个行业的用汞工艺，禁止9大类添汞产品的生产和进出口，现有聚氯乙烯生产的单位产品用汞量较2010年下降超过50%。

“在看到进展和成绩的同时，我们也清醒的认识到，固体废物规范化管理水平还不够高，新污染物治理工作刚刚起步，固体废物与化学品环境治理体系和环境风险防控能力等与当前形势任务的要求还有一定的差距，亟需进一步改革创新。”郭伊均透露，下一步生态环境部将立足全面建设美丽中国要求，提前研究谋划“十五五”重点任务，深入推进“无废城市”建设和大宗固废综合利用，建立危险废物全过程环境管理信息系统，严守“一废一库一重”生态环境风险防控的底线(“一废”指危险废物，“一库”指尾矿库，“一重”指重金属)，扎实推进新污染物协同治理和环境风险管控。(中国经济网记者 杨秀峰)

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